地方长期国债项目申报的政策和流程有哪些？

　　政策方面

　　明确资金投向：地方长期国债项目通常需符合国家和地方的宏观经济政策及发展规划，资金一般投向基础设施建设、民生保障、生态环保等领域。如 2024 年地方政府专项债券投资项目的投向领域总体保持 11 大领域不变，包括交通基础设施、能源、农林水利等，其中能源领域增加独立新型储能分类，保障性安居工程领域新增城中村改造、保障性住房细分投向.

　　项目收益要求：对于有收益的项目，其收益需能够覆盖债券本息，以确保债务的可持续性。如地方专项债要求项目具有稳定的预期收入，如土地出让收入、项目运营收入等，来保障债券的偿还.

　　资金配套要求：有些项目可能需要地方政府或项目单位提供一定比例的自有资金或其他配套资金，以保证项目的顺利实施。

　　特殊政策支持：国家可能会出台一些特殊政策，鼓励特定类型的项目申报地方长期国债。如为推动绿色发展，对符合条件的生态环保项目给予优先支持或资金倾斜；对于支持中小企业发展的项目，降低超长期特别国债资金申报门槛，不再设置 “项目总投资不低于 1 亿元” 要求.

　　申报流程

　　项目准备阶段：

　　确定项目需求：地方政府根据经济社会发展规划和实际需求，确定需要实施的项目，并对项目的必要性、可行性进行充分论证.

　　编制项目材料：包括项目可行性研究报告、环境影响评价报告、项目实施方案等，详细阐述项目的背景、建设内容、投资规模、预期收益、实施计划等内容.

　　落实项目资金来源：明确项目除国债资金外的其他资金来源，如地方财政配套资金、项目单位自筹资金等，确保项目资金的足额落实。

　　项目申报阶段：

　　提交申报材料：将编制好的项目申报材料通过规定的渠道提交给相关部门，一般包括财政部门、发展改革部门等，并按照要求填写项目申报表格，提供相关证明文件和附件.

　　项目初审：相关部门收到申报材料后，对申报材料的完整性、合规性进行初步审核，主要审查项目是否符合申报条件、材料是否齐全、数据是否真实准确等.

　　项目审核阶段 ：

　　专家评审：初审通过的项目，将组织专家对项目的技术可行性、经济合理性、环境影响等进行评审，专家根据评审标准和要求，对项目进行打分和评价，提出评审意见。

　　部门审核：财政部门、发展改革部门等根据各自的职责，对项目的债务风险、资金安排、项目效益等进行全面审核，审核项目是否符合财政政策和发展规划要求，是否存在重复建设、资金浪费等问题 。

　　项目批复及实施阶段 ：

　　项目批复：经过专家评审和部门审核后，对符合要求的项目予以批复，下达项目资金计划和批复文件，明确项目的国债资金额度、资金使用要求等。

　　项目实施：地方政府或项目单位按照批复文件的要求，组织项目实施，严格按照项目实施方案和资金使用计划，合理安排资金使用，确保项目建设进度和质量。在项目实施过程中，需定期向相关部门报送项目进展情况和资金使用情况。

　　项目监督与绩效评价阶段 ：

　　监督检查：相关部门对项目实施过程进行监督检查，包括资金使用的合规性、项目建设的进度和质量等，及时发现和解决项目实施中存在的问题。

　　绩效评价：项目建成后，对项目的经济效益、社会效益、环境效益等进行绩效评价，评价项目是否达到预期目标，总结经验教训，为今后的项目申报和实施提供参考。

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